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(三)安全生產依法治理能力穩步提升

作者:admin 來源: 日期:2018-7-26 16:01:12 人氣:關鍵字:

1.安全生產法規標準體系框架基本形成

制修訂《安全生產法》、《職業病防治法》、《特種設備安全法》、《道路交通安全法》10部法律,《安全生產許可證條例》、《危險化學品安全管理條例》等17項法規,《尾礦庫安全監督管理規定》、《危險化學品輸送管道安全管理規定》、《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》等40項部門規章。清理242件規范性文件。建立了法律顧問制度。

印發了《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》(國發〔201140號)、《國務院辦公廳關于加強安全生產監管執法的通知》(國辦發〔201520號)等10件重要文件。

強化安全生產相關標準修制訂工作,制定了《安全生產行業標準管理規定》和《安全生產標準制修訂工作細則》,明確了標準的立項、起草、審查和報批、發布等程序。十二五期間修制訂各類安全生產標準470項,其中制定安全生產國家標準128項,制定安全生產行業標準342項。對安全生產國家標準,重點針對煤炭、化工、建材、輕工、石油等12個行業的國家標準進行了梳理。

2.安全監管監察隊伍逐步完善

32個省級單位,333個設區的市,99.9%的縣級政府設置專門的安全監管部門,省市縣三級及新疆生產建設兵團安全監管部門人員達6.4萬名。26個省(區、市)、95.5%的市(地)、91.6%的縣(市、區)已成立專門執法機構,省市縣三級及新疆生產建設兵團安全生產執法機構人員達3.1萬名。實施安全監管監察隊伍素質提升工程,培訓安全監管監察執法人員61.2萬人次,監管監察人員執法資格持證率達96.6%,專題業務培訓覆蓋率達98.7%。推進安全監管監察實訓體系建設,啟動華北、中南、西南3個安國家全監管監察人員綜合實訓基地建設,推動建設18個中央企業培訓演練基地。

3.監管監察執法工作條件明顯改善

初步實現了省市縣三級安全監管部門和煤礦安全監察機構配置標準化。省市縣三級安全監管部門新改擴建辦公業務用房168萬平方米,省級煤礦監察機構業務保障單位建設辦公業務用房9.18萬平方米。為各級安全監管監察部門更新補充執法專業裝備33.6萬臺(套)、執法交通工具7552輛,全國省市縣三級安全監管部門執法裝備達標率由2010年底的不足20%提高到60%。建成大型海洋救助船、大型巡航救助船、第四代國際海事衛星北京關口站等水上交通安全監管和救助設施設備。配備農機安全監理專業執法車輛3382臺。繼續推進國家主干公路網交通安全管控示范工程建設,覆蓋里程2200公里,部署監控設備2047臺(套),新改建交通監控(指揮)中心17個。加快消防裝備配備,增加消防車5692輛和救援裝備118.3萬件套。

4.監管監察信息化建設取得新進展

國家安全生產信息系統(金安工程I期)建成運行,實現了全國煤礦、非煤礦山、易制毒化學品企業基礎信息采集,實現了煤礦安全生產許可證、安全生產標準化證書的網上申請審批評審發證,實現了網上辦公、安全生產政務信息和事故信息直報、安全生產行政執法統計、職業衛生統計分析等功能。加快推進物聯網等先進信息技術應用,開展礦井安全生產監管物聯網應用示范工程建設,在神華集團、中煤集團初步實現了煤礦井下少人工作,提高了煤礦安全生產事故預防預警和處置能力,初步實現了與安全監管部門的動態聯網監控。開展了安全生產物聯網檢測認證公共服務平臺建設,逐步建立安全生產物聯網技術標準體系,基本具備面向安全生產領域提供物聯網產品統一標識管理和產品檢測認證服務能力。實施全國機動車緝查布控聯網,建成主干公路網交通監測研判平臺。完善高速公路監測點與路網管理平臺,高速和國省干線公路實現路網調度管理、應急處置和出行信息服務功能。推進智慧海事建設,籌建中國海事局船舶動態監控中心,沿海重要港口(港區)、進出港航道及特殊管制水域基本形成雷達監管覆蓋。啟動水利、民航安全監管信息系統建設。完善房屋市政工程事故信息報送及統計分析系統。

5.安全監管執法能力得到提升

十二五期間,安全生產監管監察隊伍依法監督監察企業2198.3萬次,查處事故隱患1995.8萬項、事故隱患整改率97.0%,其中重大事故隱患3.8萬項,重大事故隱患整改率95.2%,責令停產整頓企業5.1萬家,提請關閉企業1.5萬家。依法治理各類非法違法行為,因非法違法導致的較大以上事故比例由50%下降至43%。

2 全國安全生產監督監察執法情況統計

項目內容

合計

2011

2012

2013

2014

2015

監督監察生產經營單位次數(萬次)

2198.3

408.8

420.1

471.7

443

454

查處事故隱患(萬項)

1995.8

324.2

368.8

453.2

403.4

446.2

事故隱患整改率(%

97.0

97.1

97.8

94.5

97.9

97.8

其中:查處重大事故隱患(萬項)

3.8

1. 0

0.8

0.8

0.7

0.5

重大事故隱患整改率(%

95.2

95.4

91.4

96.0

97.2

96.2

責令停產整頓生產經營單位(萬家)

5.1

1.4

1.3

1.2

0.7

0.5

提請關閉生產經營單位(家)

14640

1791

6701

3075

1739

1334

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