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貴州省:“十一五”以來貴州省安全生產工作回顧

作者:admin 來源: 日期:2012-7-16 19:42:55 人氣:關鍵字:

 

“十一五”以來貴州省安全生產工作回顧

 

貴州省安全生產監督管理局

 

一、貴州省安全生產的總體情況

貴州位于祖國大西南,是一個不沿海、不沿江、不沿邊,少數民族聚居,經濟欠發達、欠開發的省份。全省總面積17.6萬平方公里,轄4個地級市、3個自治州和2個地區,88個縣(自治縣、市、區、特區),1540個鄉鎮,總人口3900多萬。

“十一五”以來,我省通過搶抓中央實施“西部大開發”戰略的機遇,加大固定資產投入,經濟社會發展的基礎條件發生了歷史性變化。截至2009年底,全省公路里程12.5公里,其中:高速公路923公里,一級公路139公里,二級公路2706公里,三級公路8412公里,四級公路51864公里,等外公路61320公里全省通航里程3472公里、碼頭數量377個。

貴州省各類生產經營企業發展迅猛,截至2009年底,煤礦有1832對,總能力21685萬噸/年;金屬非金屬礦山7958家(井工開采礦山506家、露天開采7452家);尾礦庫187座(三等庫4座,四等庫17座,五等庫166座);冶金有色企業239家;建筑施工企業1308家;民爆生產企業3家;危險化學品生產企業346家,其中,大中型企業41家,涉及國家安全監管總局公布的首批重點監管的危險化工工藝22家;煙花爆竹生產企業126家,煙花爆竹批發經營企業147家;煙花爆竹零售經營企業14805家;航運企業(包括運輸和服務)51戶。但由于起點低、底子薄,這些企業仍呈現出“小、多、散、弱、亂”的特點,即:規模小、數量多、分布散、基礎弱、管理亂,給全省安全生產工作帶來了極大的壓力、安全生產的任務十分艱巨而繁重。

近年來,在國家安全監管總局、國家煤監局的指導和關心下,在中共貴州省委、省政府的領導和重視下,全省安全生產監管監察系統深入學習和貫徹落實科學發展觀,堅持安全發展,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,通過在強化安全生產兩個主體責任落實、加大安全生產投入、深化煤礦和道路交通等重點行業領域安全專項整治和隱患排查治理、建立健全相關工作機制和制度、加強監管監察隊伍建設、加強宣傳和教育培訓、推廣運用先進技術和設備、嚴格安全生產行政審批、嚴肅事故查處和責任追究等方面采取了一些行之有效的措施,做了大量艱苦細致的工作,全省安全生產形勢多年來保持了總體平穩、趨向好轉的良好態勢。主要體現在三個方面:

一是連續五年完成了國家下達的年度控制考核指標。2009年,全省各類事故死亡2183人,比控制考核指標少167人。

二是連續六年實現了省委、省政府提出的事故起數和死亡人數“雙降”目標。2008年,全省共發生安全生產事故3440起,死亡2183人,同比減少430起、少死亡244人,分別下降11.1%10.1%;其中:發生較大事故110起,死亡433人,同比增加20起、71人,分別上升22.2%19.6%比控制考核指標進度多25;發生重大事故6起,死亡68人,同比起數持平、少死亡44人,下降39.3%全年未發生特別重大事故。

三是貴州省“十一五”規劃確定的4項安全生產控制指標進展情況良好。2007年已提前完成了全省億元GDP死亡率、工礦商貿企業從業人員10萬人安全生產事故死亡率和道路交通萬車死亡率這3項指標。20094項指標又取得了新的進展,其中:3、煤礦百萬噸死亡率3.170,比控制考核指標低0.327提前一年實現省“十一五”規劃目標。全省億元GDP死亡率0.56,比“十一五”規劃指標低0.44工礦商貿從業人員10萬人安全生產事故死亡率7.65,比“十一五”規劃指標低2.35。道路交通萬車死亡率5.36,比“十一五”規劃指標低6.64

四是今年以來全省安全生產繼續保持良好的發展態勢。2010年上半年,全省共發生各類生產安全事故1045起,死亡895人,同比減少186起、145人,分別下降15.1%13.9%,比控制指標進度少139人。其中:較大事故46起,死亡193人,同比增加1起、9人,分別上升2.2%4.9%,比控制指標進度少7起;重大事故2起,死亡34人,同比減少1起、4人,分別下降33.3%10.5%

二、貴州省近年來采取的主要措施

(一)把安全生產納入到貴州省國民經濟和社會發展的“十一五”規劃和年度工作計劃,完善了目標管理,落實了目標任務,強化了責任考核。

一是將億元GDP死亡率、工礦商貿企業十萬從業人員死亡率、萬車死亡率、煤炭百萬噸死亡率4項指標納入全省“十一五”發展規劃,制定了《貴州省安全生產“十一五”規劃》和《貴州省煤礦安全生產“十一五”規劃》。二是每年將國家下達我省的安全生產控制考核指標下浮510%作為奮斗目標,逐級分解落實到各級政府、各有關部門和各企事業單位,層層簽訂責任書。三是研究制定目標績效考核辦法,進行責任追究,實行了安全生產工作一票否決制。四是提出“以工作保目標、以安全促發展”的工作思路,與9個市(州、地)政府、省的36個廳(局)及8個黨群、軍警、媒體單位簽訂《年度安全生產工作目標責任書》,進一步細化、量化全年安全生產各項工作任務。

(二)大力推進安全生產的法制化、制度化建設,努力構建安全生產工作的長效機制。結合我省安全生產工作實際,省人大頒布實施了《貴州省安全生產條例》,省政府連續出臺了《關于進一步促進煤炭工業健康發展的意見》、《省人民政府辦公廳關于印發貴州省各地人民政府和有關部門安全生產監督管理責任的規定的通知》、《省人民政府辦公廳關于印發貴州省生產經營單位安全生產主體責任的規定的通知》、《貴州省井工礦山礦井井內生產安全事故死亡人員經濟賠償規定》、《貴州省重大安全生產隱患和事故瞞報謊報行為舉報獎勵辦法》、《貴州省尾礦庫安全管理辦法》《貴州省安全生產檢查制度》、《貴州省安全生產重大事故隱患掛牌督辦制度》、《貴州省安全生產約談制度》等一系列規范性文件,進一步規范和提高了安全生產的管理保障能力。

(三)進一步加大安全生產投入,夯實安全基礎,實施科技興安。2004以來,省級財政共投入2.2億元資金用于煤礦安全專項技改,各級地方政府配套資金8900萬元,企業自籌6.3億元。組織和調配2億元資金對危險和事故多發路段及高等級公路中央分隔帶進行改造。投入1575萬元對9000余輛客運車輛安裝了行駛記錄儀。全力推進全省客運車輛GPS監控平臺建設工作。截至目前,我省各企業累計投入資金近2000萬元,已安裝GPS終端車輛10778輛,總安裝率接近50%。省級監控平臺及全省9個市(州、地)監控平臺已建立,企業自建監控平臺127個,三類以上客運班線客運車輛將全部納入動態監管。

(四)及時有效地開展安全生產大檢查和各項重點專項整治,狠抓隱患排除治理。一是圍繞安全生產工作重點,組織開展多種形式的安全大檢查和安全生產執法檢查,加大隱患排除治理力度,推進排除隱患工作經常化、規范化和制度化,建立安全生產長效機制。今年以來,全省60390家生產經營單位開展了隱患排查治理,共查出隱患13870項(一般隱患138386,重大隱患315項),其中:煤礦65877項、非煤礦山7510項、尾礦庫216項、危險化學品5375項、煙花爆竹7770項、道路交通7284項、人員密集場所6018項、建筑施工7980項。一般隱患已整改128264項,整改率92.7%;重大隱患已整改207項,整改率65.7%二是結合國家和統一部署和安排,認真組織開展了一系列安全生產專項行動工作。如2008年的百日督查專項動,2009的“三項行動”和“三項建設”,今年,按照國家和省政府的統一安排部署,我省在全省范圍內組織開展了安全生產大檢查,時間從48日到531日結束。大檢查期間,省安委會專門組織了9個綜合督查組,由孫國強副省長、陳訓華副秘書長,以及有關廳局主要領導分別帶隊,共抽查了45個縣(市、區),實地檢查了204個生產經營單位和場所,重點對煤礦、非煤礦山、化工、煙花爆竹、冶金有色、道路交通、水上交通、鐵路、民航、建筑施工、水利、電力、農業機械、漁業船舶、特種設備、民爆器材、消防等行業和領域進行綜合督查。通過全省各級、各部門和各生產經營單位的共同努力,大檢查工作達到了預期的目的,得到了國務院安委會第七督查組充分的肯定。據不完全統計,全省各級、各部門共檢查各類生產經營單位、場所29505個,排查各類事故隱患63809項,已整改完成58336項,整改率91.4%,其中:重大隱患83項,已整改52項,整改率62.65%。安順市等地結合打非工作的需要,將大檢查時間延長至831日。三是以“打非查違”為重點,組織開展了一系列打非活動,深化安全生產執法行動。今年上半年,全省共打擊非法違法違規行為49560起(處),其中:煤礦5126起(處)、非煤礦山2655起(處)、尾礦庫82起(處)、危險化學品571起(處)、煙花爆竹4223起(處)、道路交通25957起(處)、人員密集場所3437起(處)、建筑施工1699起(處)、其它行業和領域5810起(處)。

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